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在中交二航局党委巡察组进驻昆明分公司动员会上的讲话

同志们:

    公司党委2017年成立了两个巡察组,计划在三年内对所属二级单位巡察全覆盖,按照公司党委关于巡察工作的统一部署,第一巡察组从今天起进驻昆明分公司,开展为期一个月的现场巡察工作。今天,我们在这里召开会议,对这次巡察工作进行全面动员。下面,我就开展好这次巡察工作,讲三个方面的意见。

    一、深刻认识巡视巡察工作的重大意义,切实增强责任感和使命感

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从肩负的历史使命出发,把巡视巡察工作作为党内监督的战略性制度安排、全面从严治党的重要支撑,提到前所未有的新高度,以强烈的使命担当和顽强的斗争精神,带头履行主体责任,率先垂范、以上率下、深入推进。五年来,十八届党中央共组织开展12轮巡视,巡视了277个党组织,并对16个省区市党委进行“回头看”,对4个中央单位党组织开展“机动式”巡视,在党的历史上实现了首次一届任期内巡视全覆盖,兑现了党中央的政治承诺,展示了党内监督没有禁区的鲜明立场和全面从严治党的坚定决心。特别是党的十九大后,在党中央坚强有力领导下,巡视巡察工作力度、广度、深度和效果大幅提升,彰显了中国特色社会主义民主监督制度优势,破解党内监督难题,探索冲破“历史周期率”,发挥了标本兼治战略作用,成为国之利器、党之利器,我们要把思想和行动统一到中央对形势的判断和要求上来,充分认识巡视巡察工作的重大意义和深远影响。

    (一)从中央层面看,开展巡视巡察工作是落实全面从严治党、深化党风廉政建设和反腐败工作的必然要求

    第一,开展巡视巡察工作,是强化党的领导、提高党组织凝聚力的需要。中国共产党是中国的执政党,党组织领导力发挥得如何,直接关系党的路线方针政策的贯彻执行。开展巡视巡察工作,就是要在政治高度上始终突出坚持党的领导,及时发现并推动解决党组织和党员干部“四个意识”不强,贯彻中央部署不坚决、不到位,民主决策制度不落实,领导班子成员不团结等问题。只有党的组织坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,真正把党的理论和路线方针政策落到实处,党的领导才能有坚实基础,才能切实增强党组织的凝聚力、战斗力。

    第二,开展巡视巡察工作,是加强党的建设、促进党组织战斗堡垒作用充分发挥的需要。党的建设是党的事业不断取得胜利的法宝。开展巡视巡察工作,就是要在政治要求上抓住党的建设,及时发现并推动解决党组织党内政治生活不严肃、组织生活制度不健全,设置不严格、换届不及时,发展党员不规范,党员教育监督和管理服务不到位等突出问题,使党组织功能得到有效强化、战斗堡垒作用得到更好发挥。

    第三,开展巡视巡察工作,是推进全面从严治党、夯实管党治党政治责任的需要。治国必先治党,治党务必从严。开展巡视巡察工作,就是要在政治定位上聚焦全面从严治党,推动主体责任和监督责任一级级延伸,真正把“严”的标准和“治”的理念、全面从严治党的压力和责任层层传导,直至基层,打通全面从严治党“最后一公里”,推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

    (二)从企业层面看,开展巡视巡察工作是实现率先建成世界一流企业目标的必由之路

    2014年下半年,国务院国资委第五巡视组对中国交建开展了为期三个月的巡视,从5个方面提出了16个主要问题。中国交建党委进行了扎实整改,有力推动了生产经营工作,助推企业深化改革和转型升级。2016年,中国交建启动内部巡视工作,成立2个巡视组,2018年增加到4个巡视组,先后完成了对广航局、隧道局、中交城投、西南区域总部、基金公司等12家单位的巡视任务,发现了问题,提出了建议,取得了很好的效果。尽管集团目前还没有巡视二航局,但按照全覆盖的要求,到二航局巡视也只是时间早晚的问题,巡视期间还要延伸巡视到二航局分子公司、项目部层面。所以,公司党委在集团内部率先将巡察工作纳入总体布局并付诸行动,要通过内部巡察工作来促进自我诊断、自我完善和自我提高。

    近两年,公司的发展进入了快车道。快速发展的同时,也暴露出一些问题,除了存在体制机制等一些客观因素外,很大程度上还是人的原因。不少党员领导干部对公司的发展战略认识不到位,没有去积极思考,整天脑子不装事、心里不想事、手里不干事;不少党员领导干部执行意识较差,落实上级部署“搞变通”、“打折扣”,导致很多工作“上热、中温、下冷”;不少党员干部工作作风漂浮,存在官僚主义和形式主义的现象,不能沉下心来了解基层情况、帮助基层解决问题,甚至有个别项目经理不清楚自己所负责项目的施工进展情况;还有少数党员干部纪律观念和规矩淡漠,尤其是越往基层表现越明显,个别项目负责人屡屡触碰纪律红线、甚至是法律高压线,物资采购、劳务分包不履行正常招议标程序,分包变更超过标准但未报上级审批,甚至还有项目负责人存在生活作风败坏、收受他人礼品礼金等行为。这些现象和问题如不能得到及时地遏制和根治,不仅影响了班子的战斗力,同时也将削弱了企业的凝聚力,最终将影响企业发展目标的实现。

    发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,真正发挥从严治党、巡察监督的利剑作用,助推公司持续健康发展,是公司党委巡察工作的任务和方向。2017年,公司出台了《中交二航局党委巡察工作暂行办法》,成立了党委第一、第二巡察组,为做好巡察工作做了制度、组织等方面的安排,并于10月份启动了首轮巡察工作,巡察效果显著,针对问题清单,被巡察单位整改力度空前,为公司率先建成世界一流企业提供强大助推力。

    二、准确把握巡视巡察工作的深刻内涵,坚决落实政治巡察要求

    习近平总书记在听取巡视中央和国家机关全覆盖情况专题汇报时强调,“以‘四个意识’为政治标杆,以党章党规党纪为尺子,坚定‘四个自信’,查找政治偏差,发挥政治‘显微镜’、‘探照灯’作用”。555这是对政治巡察内涵的深刻阐述。按照公司党委的部署和要求,这次公司党委第一巡察组巡察昆明分公司,希望巡察组同志成为党内监督的“尖兵”,纪律审查的“前哨”,切实把上级重要精神落到实处。

    一是提高政治站位,有效发挥巡察作用。公司2018年工作会报告中提到“把政治建设摆在首位”,巡察是政治巡察,巡察组检查别人的政治站位,首先自己的政治站位要高。巡察组要认真学习党章党规、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,把握上级党委巡视工作的有关精神和要求,贯彻落实公司2018年工作会精神和党委巡察工作制度,提高思想觉悟和政治水平。巡察组干部要努力做到认识高一层、学习深一步、实践深一步,把全面从严治党的要求落实到位,切实强化巡察队伍自身建设,树立忠诚干净担当的标杆。

    二是强化担当意识,动真碰硬查找问题。应该发现的问题没发现是失职,发现问题没报告是渎职。巡察组要聚焦全面从严治党这个重点,围绕“党风廉政建设和反腐败工作”这个中心,紧扣“六项纪律”,深化“四个着力”强化担当意识,敢于动真碰硬,对于巡察组而言,发现了问题,就要提出反馈意见和整改建议,出实招、动真格,督促昆明分公司党组织在解决问题上下功夫;昆明分公司要把巡察组反馈的问题和意见作为一面“镜子”,对巡察组指出的问题,要主动认领、对号入座,不回避、不推脱、不遮掩。

    三是维护队伍纯洁,依规依纪开展巡察。赵乐际同志强调,打铁必须自身硬,要按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求,打造让党放心、人民信赖的高素质专业化巡视队伍。巡察纪律就是政治纪律。巡察组是监督别人的,更要严守党规党纪、执行各项制度,时刻绷紧纪律和规矩这根弦。巡察组要严格按照公司党委巡察制度授权的方式方法开展巡察,不干预被巡察单位正常工作,不履行执纪审查职责,严格执行请示报告和回避等制度。巡察组组长要带好队伍,严格日常教育管理工作,对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐,对发生违纪违法问题坚决查处、绝不护短,维护巡察干部队伍的纯洁性。

另外,巡察工作涉及很多企业的核心机密,巡察工作人员要严格遵守巡察保密工作纪律,不该说的绝对不说,真正把讲真话的同志保护起来;严格管理巡察工作的保密材料,巡察谈话工作中的文字材料都要按照规定移交巡察办,为讲真话的同志解决后顾之忧。

    三、不断强化巡视巡察工作的责任担当,扎实完成巡察任务使命

    巡视是全面从严治党重大举措、党内监督战略性制度安排。王岐山同志强调,巡视工作是党委主体责任的具体化,对巡视工作重视与否,反映的是党的观念强不强、从严治党的措施硬不硬、责任担当够不够。做好本次巡察工作,是第一巡察组和昆明分公司党委共同的政治责任。

    二航局于2007年成立昆明分公司,于2008年正式以实体型分公司运营。昆明分公司立志于打造“智力密集型,管理密集型”公司,不断锐意创新,开拓进取。经过六年多的发展,已从“成长期”逐渐跨入“成熟期”,逐渐形成自己的特色,进一步完善管理体系、建设人才队伍、巩固营销网络。这次公司党委安排对昆明分公司开展巡察,是为了更好地 “把脉体检”,更好地促进昆明分公司健康稳定发展,同时也是对昆明分公司的信任。昆明分公司党委和各级党员领导干部对此要有正确认识。

    第一,增强接受监督的自觉性。“今人有过,不喜人规,如护疾而忌医,宁灭其身而无悟也”。讳疾忌医的故事人们再熟悉不过。党组织也和人的机体一样,总有生疮患病的时候。人生病的时候不能讳疾忌医,这是大多数人都懂的,党组织有问题的时候也要及时“会诊把脉”,对症下药,才能防患未然。正视问题,接受监督,才能推动工作和发展。这次对昆明分公司进行巡察,是对加强党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作的全面体检和有力促进。希望昆明分公司党委、广大党员干部特别是领导干部,有闻过则喜的心态,开诚布公的胸襟,刮骨疗毒的勇气,既要如实反映问题,自觉接受监督,更要诚心认领问题,做到立行立改,力争在巡察过程中完成整改,真正通过巡察实现自我净化、自我完善、自我创新、自我提高。

    第二,增强协同配合的主动性。昆明分公司党委和各级领导班子要把协同配合巡察工作作为当前的一项重要政治任务,为巡察工作深入开展营造氛围、提供环境、创造条件。要充分调动广大党员、职工关心巡察工作的积极性,保证言路畅通。广大党员、职工要积极支持配合巡察工作,讲实话、报实情、务实效,积极向巡察组提供真实、准确、有价值的信息。这既是一项纪律要求,也是对昆明分公司广大党员领导干部是否“讲政治”的一次考验。

    第三,增强进行监督的积极性。巡察组的同志都是经过精心挑选、严格考核选配的,都是选拔那些政治坚定、公道正派、坚持原则、经验丰富的同志担任。总体来说,这支队伍是值得信任的。但是,信任不能代替监督。巡察组要接受巡察工作领导小组的监督、党组织的内部监督、舆论监督以及其他各方面的监督。希望昆明分公司党委和各级领导干部积极行使党章赋予的权利,加强对巡察组和巡察工作的监督。

    同志们,巡察工作责任重大、使命光荣。我们要以“四个着力”破题起笔,以“六项纪律”为尺推进,以“四个意识”为标杆深化,严防新旧表现形式下的“四风”问题和违反中央八项规定问题,充分发挥巡察“国之利器、党之利器”的作用,在公司建立“大监督”体系的背景下,乘着巡察工作的东风,推动公司各项事业迈上新台阶,努力书写公司发展新篇章。

    谢谢大家!

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